從革命褐藻醣膠、建設、改革到治理
  高波(中國社科院中國廉政研究中心副秘書長):對於三中全會及其文件,我最usb關心三個問題:一是說了什麼?二是怎麼說的?三是說明什麼?
  關於“說了什麼”,最重要的是《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》(簡稱《決定》)明確:“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度,推進國網站優化家治理體系和治理能力現代化。”換言之,中國問題的解決,經歷過革命、建設和改革後添加了一個新範式:治理。我們知道,範式創新是科學史的進步表現和載體。改革開放經歷初期生產力革命、中期市場化革命,即將進入到經濟改革牽引、市場深度變革的“第三次革命”,即改革開放的“第三次浪潮”,這就是治理革命。這將是更加註重改革的系統性、整體性、協同性,推進國家治理體系和治理能力現代化的“新治理革命”。
  關於“怎麼說的”,亮點紛呈,不一而足。會議成果讓人人都覺得自己有份兒。中國改革開放30多年的洗禮,國人的政治意識、政策意識和治理意識有不同程度的發育、成長和成熟,與總想“說出別人沒想出來的話”的想法相比,“說出每個人心裡想說的話”才是更大的政治智慧。《決定》體現出一種新“話風”,從小微改革到室內設計宏大敘事,從賦予農民更多財產權利、探索實行官邸制到設立國家安全委員會等,能做到的就說,做不到的先不說。
  關於“說明什麼”,有兩點趨勢非常重要。第一,說明中國進入到“公約議政”的開放時代。《決定》在改革議程上尋求最大公約項,在資源匹配和實現方式上尋求最大公約數,在政策效果上尋求最大公約度。而公開透明、開放包容的議政環境是這一切的基礎。第二,中國的改革開放從來不是強國富民的“單項競技”,而是治國理政的“全能比賽”。儘管每到一些關鍵時間節點或改革岔路口,前方總站滿了來自國內外急不可耐的“扳道工”,但告別老路、不走邪路的中共領導人顯示出堅定、堅守和堅韌,這是源於理論、道路和制G2000度三個自信並轉化為治國理政績效的治理自信。
  “老路”的懷戀和“邪路”的誘惑共存
  張頤武(北京大學中文系教授):《決定》勾勒出了中國未來的藍圖,也表明瞭中國主流社會對於自身未來的定位和期許。它是在中國發展的關鍵的臨界點和轉型時代提供面向未來的解決方案。這輪“新改革”是改革的延續、深化和調整。它是面對新挑戰,打造新希望的關鍵之舉,是未來10年社會進程的方向。
  各領域的“新改革”方法在《決定》中有闡述;“堅持正確處理改革發展穩定關係,膽子要大、步子要穩,加強頂層設計和摸著石頭過河相結合,整體推進和重點突破相促進,提高改革決策科學性,廣泛凝聚共識,形成改革合力。”
  今天社會取得前所未有成就的同時,社會輿論對於原有的改革共識出現了不同看法,“老路”的懷戀和“邪路”的誘惑共存。《決定》所涉及的文化發展的戰略、社會事業改革、民主法治建設、解決工業化城鎮化帶來的生態環境問題等,這些問題的存在大家是有共識的。未來10年,在中國體制之內有效地、具體地、分步驟解決這些問題,是《決定》所找到的解決問題的“最大公約數”。目標是在儘量減少社會成本和風險的同時,通過體制的自我創新和完善來解決這些問題,這樣打造走向未來的“新共識”。而通過更加市場化的改革、更加堅定地維護國家安全和社會的平穩發展,將為社會的未來發揮提供巨大的“新空間”。這個經濟和社會發展的“新空間”就是中國發展轉型在未來獲得成功的基礎。
  新共識塑造社會的信心,新空間激發社會的期望。前者是保障和條件,後者是奮進和開拓。一百多年來中國人從來沒有今天這樣接近於民族復興的夢想,也從來沒有像今天一樣在急劇發展之後面臨著新的希望和挑戰。“新改革”就是面對新挑戰,打造新希望的關鍵之舉,是未來10年社會進程的方向。
  既要看“新提法”,也要看“老提法”
  楊禹(國家發改委城鎮中心研究員、央視特約評論員):用均衡的眼光來看待《決定》非常重要。既要看“新提法”,也要看“老提法”。挑出“新提法”符合閱讀與傳播規律。但很多
  “老提法”也是三中全會核心精神的一部分,是這一輪改革部署的基礎坐標。不把坐標看明白,“新提法”就成了無本之木。比較關鍵的“老提法”,包括對“堅持走中國特色社會主義道路”的論述,對初級階段基本國情的判斷,對我國基本經濟制度的重申,對必須長期堅持的改革開放若干重要經驗的表述,等等。如果考慮到輿論場上那些明裡暗裡盼著中國“換條路”走的聲音,就知道這些“老提法”絕非例行公事。
  既要看“市場”,也要看“政府”。“使市場在資源配置中起決定性作用”,這句“新提法”幾天來被議論最多。但這句話還有後半句——“更好發揮政府作用”。改革的核心問題,不是單獨的“市場”問題,也不是單獨的“政府”問題,而是這二者的關係。不能簡單理解為市場“進”、政府“退”,而應是不管市場行為還是政府行為,都要遵循市場經濟規律。
  既要看“點的突破”,也要看“點與點的關聯”。面對諸多複雜的系統性難題,這輪改革部署強調的是頂層設計、全局推動。那些“點與點的關聯”、“關聯背後的改革邏輯”,也是改革內涵中不可忽視的組成部分。比如,為什麼要把城鎮化放在“城鄉一體化”這個部分來表述?為什麼在《決定》不同的部分里都涉及土地問題,這些“點”之間的關聯是什麼?用改革邏輯這根線,把那些突破點串聯起來,才是一幅準確的改革藍圖。▲
(編輯:SN090)
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