安文
  推動“黨委負主體責任,紀委負監督責任”的落實,很重要的一個前提是把握“兩個責任”之間的關係,既突出重點,明確“兩個責任”在黨風廉政建設中的地位,又要找準聯繫,通過推動主體責任把監督責任落到實處。
  切實增強主動性和自覺性
  檢察機關作為國家法律監督機關和反腐敗的重要職能部門,加強黨風廉政建設和反腐敗工作至關重要。按照強化“兩個責任”實施意見的要求,各級檢察機關黨組要主動承擔黨風廉政建設的主體責任,把落實主體責任作為應有的政治紀律、政治責任和政治擔當。要常研究、常部署,抓領導、領導抓,抓具體、具體抓,種好自己的“責任田”。要按照“誰主管,誰負責”的原則,認真劃分責任範圍和責任人,防止出現責任虛置、責任不清的現象。切實增強各級檢察機關抓“兩個責任”的自覺性,應從落實好五個方面的責任抓起。一是領導責任,定期研究、分析、部署黨風廉政建設反腐敗工作;二是教育責任,組織開展好本單位黨風廉政教育,加強檢察文化建設;三是管理責任,做到一級管一級,一級對一級負責;四是檢查考核責任,定期組織檢查考核,嚴格獎懲兌現;五是示範責任,各級領導幹部,特別是“一把手”要帶頭執行黨風廉政建設責任制,做到勤政廉政,為黨員幹部做表率。要積極探索建立下級檢察院向上級檢察院報告履行“兩個責任”情況的制度,形成抓“兩個責任”落實的長效機制。
  促進主體責任落實
  從檢察機關抓黨風廉政建設和反腐敗工作成效來看,主體責任在黨風廉政建設中起龍頭作用,但越是強調黨組的主體責任,越是要對紀檢監察工作提出更高、更嚴的要求。一是促進主體責任落實,必須要求紀檢監察部門協助黨組做好工作。黨章第8條規定,黨的紀律檢查委員會在黨委領導下工作,協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。檢察機關紀檢監察部門應主動向黨組彙報中央紀委、最高檢紀檢組監察局關於黨風廉政建設的新要求,為黨組領導、落實、推進反腐敗鬥爭出好主意、當好參謀;協助黨組將黨風廉政建設任務分解到各部門,整體推進懲治和預防腐敗各項工作;緊緊圍繞狠抓作風建設、嚴肅黨的紀律、堅決懲治腐敗,切實履行好監督責任。二是促進主體責任落實,必須要求紀檢監察部門做好對下級檢察院黨組的督促檢查工作。各級檢察機關紀檢監察部門要履行好監督責任,既要協助黨組加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作,又要對下級檢察院黨組落實主體責任情況進行檢查監督,嚴肅查處腐敗問題。要從加強黨內監督、協管監督、巡視監督、執法監督、檢務公開等方面強化對檢察權運行的制約和監督,監督檢查下級檢察院黨組履行主體責任是否到位。三是促進主體責任落實,必須要求上級檢察院紀檢監察部門強化對下級檢察院紀檢監察部門的領導。實踐中,紀檢監察部門監督同級黨組成員特別是“一把手”很難,甚至對“一把手”腐敗問題不報告、不反映;一些檢察院擔心查辦案件會損害形象、影響發展而壓案不報、瞞案不查。對此,必須強化上級檢察院紀檢監察部門對下級檢察院紀檢監察部門的領導,落實好查辦腐敗案件和紀檢組組長、副組長的提名考察“兩為主”要求,建立健全下級檢察院紀檢監察部門向上級檢察院紀檢監察部門請示報告工作的制度,促進下級檢察院紀檢監察部門依法自主查辦案件,敦促下級檢察院黨組切實履行好主體責任。四是促進主體責任落實,必須要求紀檢監察部門落實好“三轉”要求。轉職能一定要聚焦主業,轉方式一定要強化監督,轉作風一定要嚴於律己。
  把好關、執好紀、問好責
  敢不敢查辦案件,能不能追究違紀違法行為,既是衡量各級檢察機關是否真正落實“兩個責任”的具體體現,也是紀檢監察部門把好關、執好紀、問好責的內在要求。一是堅決查辦違紀違法案件。對待違紀違法行為要切實做到“零容忍”,敢於亮劍,態度堅決,果斷查處,不留隱患。要堅決剋服不敢擔當、不敢弘揚正氣、不敢較真碰硬的軟弱渙散現象,切實維護黨紀檢紀的嚴肅性。二是抓經常性監督檢查。反腐敗必須強化監督、管住權力。紀檢監察部門要緊緊圍繞領導幹部和執法辦案這兩個重點,進一步強化對關鍵崗位和關鍵環節的監督,特別是要繼續狠抓制度的執行和落實,積極開展檢務督察,對一些違反檢紀的行為實行實名通報,對違法行為嚴肅查處,確保檢察人員公正、廉潔執法。三是嚴格進行責任追究。落實黨風廉政建設主體責任的關鍵在於是否敢於問責追究。近幾年來,新疆維吾爾自治區檢察院按照黨風廉政建設責任制的要求,約談了發生問題的分州市院主要領導,對負有管理責任的領導幹部進行了追責,切實把責任追究落到了實處。各級檢察機關要把落實責任追究作為抓主體責任落實的重要抓手,要著重完善責任追究辦法,明確領導主體、責任主體、監督主體的責任和追究程序要求,對職責範圍內黨風廉政建設任務簽訂責任書,實行“簽字背書”,兌現“背書承諾”。建立健全“一案雙查”機制,促使各級檢察機關領導幹部真正擔負起使命,確保檢察隊伍廉潔。
  (作者為新疆維吾爾自治區紀委駐區檢察院紀檢組組長)  (原標題:積極推進主體責任 把監督責任落到實處)
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